优化营商环境净化政治生态

近年来，五原县全面贯彻落实中央、自治区及我市减税降费、援企稳岗等惠企政策，持续深化“放管服”改革，以更大力度放宽市场准入、提升服务效能，最大限度消除企业陌生成本和隐性壁垒，全力构建阳光透明、便捷高效、规范有序、服务一流的营商环境。

注重顶层设计强化制度保障

构建以上率下的责任机制。成立县委书记任组长、县长任第一副组长的工作领导小组，把优化营商环境、深化“放管服”改革作为推动高质量发展的第一要务，统筹全县人力、物力、财力持续加以推进。及时组织召开县委中心组会议、全县干部大会、专题培训会等传达学习上级有关会议、文件精神，定期召开党政联席会、县委常委会、政府常务会、县长办公会等进行专题研究部署。县四大班子示范引领，各级各部门层层传导压力，逐级压实责任，始终将优化营商环境工作记在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。

构建统筹联动的落实机制。各级各部门主动在优化营商环境、深化“放管服”改革中找定位、负责任，真正把每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入。完善企业包联、项目盯办、“四联四包”3项制度，建立责任台账、问题台账、销号台账3本台账。县处级领导和职能部门随时对接，定期调度，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

构建奖惩并重的考评机制。制定出台五原县优化营商环境“七个一”工作保障机制（一企一包联、一企一清单、一企一承诺、一办一机制、一季一考评、一令一红线、一网一办结），建立督查考核机制，将“放管服”改革纳入年终实绩考核，加大分值权重。强化日常评价监督，定期发布营商榜单，对考评靠前的颁发“先锋奖”、靠后的颁发“蜗牛奖”，完善倒逼机制，激发发展活力。

坚持刀刃向内打通痛点难点

“一窗受理”，做好简政放权的“减法”。全面推行权责清单制度，梳理权责清单事项项，取消下放行政权力事项项。率先在全区开展“三证合一”“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革，企业营业执照材料齐全有效可当场办结发证。优化审批服务，企业投资项目审批时限由7天减少为3天。优化工程建设项目审批流程，压减审批事项、审批材料，建成联审平台，设立综合窗口，审批时间压缩至80个工作日以内。合并建设用地规划许可和批准书，审批时限由45个工作日压减至22个。完成不动产登记和房产交易职能整合，在全市率先实现一窗办理。政务服务大厅24个审批链条压缩审批时限70%以上，申报材料精简率为7%。

“一网通办”，做优全程服务的“乘法”。大力推行“互联网+政务服务”，启动运行网上办事大厅，实现与国家、自治区在线政务服务平台一体化对接。平台录入行政权力事项项、公共服务事项项，网上可办率为%。全面推广“蒙速办”APP移动端，群众企业办事实现“一站式”掌上查询、预约、办理、评价。统筹推进电子营业执照改革，工商登记各环节实现全程无纸化、“零见面”登记，营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等企业开办事项1个工作日完成。持续推进“三集中、三到位”改革，在全市率先建成县级政务服务大厅，进驻单位36个，进驻事项项，实现“应尽必进、进必授权”。全面建立政务服务“好差评”制度。梳理“马上办”事项项、“一次办”事项项。建成自助服务大厅，群众可随时自助办理开发票、水电气交费等业务，实现了24小时“不打烊”的政务服务。

“一同执法”，做强联合监管的“加法”。梳理归并24个职能部门项行政处罚权，组建18支综合执法队伍。编制完成随机抽查事项清单，搭建政府部门协同监管平台，执法过程通过文字、照片等方式全程记录、公开，实现“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”全覆盖。

优化政务服务转变工作作风

县委、政府坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以“谁跟企业过不去，我们就跟谁过不去”的鲜明态度，全力推动效率提升和职能转变，为企业发展做好“娘家人”、当好“店小二”。31名县处级领导、28个机关事业单位包联重点企业和重点项目70个，10名专职党务工作者、55名党建指导员服务非公企业和社会团体97家，扎实开展“全过程、兜底式、一揽子”跟踪服务，构建形成“企业吹哨、部门报到”工作格局。

坚持既要政治过硬、也要本领过硬，采取集中讲学、外出观摩、专业培训等多种学习培训方式提高干部业务能力。开展履职践诺、述职比武、比武争星等活动，干部为企业服务的能力进一步提升，干事创业的氛围更加浓厚。

坚持“逢一必争、逢冠必夺”，用“不破楼兰终不还”的拼劲儿，紧盯目标不放松，全力打造全区市场准入最优“试验田”。

随着“放管服”改革的不断深入，五原县营商环境持续优化，招商引资工作实现从“招”到“选”的转变。越来越多的大项目、好项目相继落户并快速建成投产。投资65亿元的润海源肉鸡全产业链项目中的屠宰加工厂用时14个月建成投产，刷新了行业速度。五原县几年内在全区乃至全国脱颖而出，先后荣获全国一二三产业融合发展先导区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国电子商务进农村示范县、全国村庄清洁行动先进县、全国农村人居环境整治激励县等多项国家级荣誉。（记者王羽南）

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